一幢本身存在“問題”的房屋，相關(guān)部門為何沒有及時采取措施，安排居民轉(zhuǎn)移？如今這樣讓人揪心的“樓倒倒”事件，背后又有著怎樣的原因？奉化市房屋管理局有關(guān)負責人等作了相關(guān)回應(yīng)。
追問1
該地段塌樓，是第一次嗎？
塌樓旁另1幢樓曾倒塌，責任人被處理
當?shù)鼐用窀嬖V記者，就在此次住宅樓坍塌的同一個區(qū)域，另一幢住宅樓2009年也發(fā)生過倒塌，當時居民已搬出。那次事故的鑒定結(jié)果表明，房屋倒塌的主要原因是施工質(zhì)量差，責任人被處理。
有居民反映，當年事故發(fā)生后，奉化市曾要求各鎮(zhèn)各街道對相關(guān)房屋進行一次排查，一旦發(fā)現(xiàn)危房，要求居民立即轉(zhuǎn)移。“這也太巧了吧，倒塌的住宅樓差不多都是上世紀90年代建造的。”此次第29幢居民樓的倒塌，讓很多人關(guān)注老舊小區(qū)的住宅安全問題。“第29幢樓坍塌了一半，另外一半會不會坍塌？小區(qū)其他住宅樓是否安全，誰來給個說法？”這是該小區(qū)居民最大的疑慮。
追問2
為何不疏散居民？
房屋最大傾斜率并未達到7‰的轉(zhuǎn)移標準
據(jù)介紹，2013年12月26日、2014年1月14日，奉化市房屋管理局安鑒辦兩次邀請浙江建院建設(shè)檢測有限公司的第三方檢測機構(gòu)對房屋進行評估，并在今年1月17日出具評估報告。報告詳細記載了居敬小區(qū)29幢房屋出現(xiàn)的各種問題：鋼筋銹蝕受力彎曲、多處墻體裂縫且部分裂縫已屬貫穿縫、房屋部分墻體的磚受壓已出現(xiàn)斷裂、樓面預(yù)制板縫隙增大、局部粉刷層脫 落。結(jié)論顯示，“該處房屋不能滿足安全使用要求”。
多位居敬小區(qū)29幢的居民也表示，他們多次要求相關(guān)部門對他們進行安置，但一直得不到回應(yīng)。
奉化市房屋管理局安鑒辦一陳姓負責人表示，之所以沒有安排群眾轉(zhuǎn)移，是該處房屋依然沒有達到“轉(zhuǎn)移條件”。記者在報告中看到了詳細記錄。報告稱，截至2014年1月14日，房屋的最大傾斜率為3.94‰，并未達到7‰的轉(zhuǎn)移標準。
追問3
C級危房究竟能不能住人？
官方稱，根據(jù)規(guī)定只要加固
奉化市委常委、常務(wù)副市長卓厚佳說，2012年開始，奉化市對全市范圍內(nèi)的危房進行了排查，29幢這幢危房樓是2013年年底剛剛發(fā)現(xiàn)的。2013年12月份，他們邀請了鑒定單位，對房屋進行鑒定，并對下一步做出了具體的處置安排。鑒定結(jié)果為C級危房。
根據(jù)原建設(shè)部2000年發(fā)布的《危險房屋鑒定標準》，對房屋危險性鑒定劃分四個等級，其中，C級危房是指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。奉化市錦屏街道黨工委書記竺劍虹在發(fā)布會上表示，“根據(jù)規(guī)定，C 級危房只要加固，D級危房才要搬離。因此計劃對該樓采取的措施是加固，已經(jīng)委托公司做了加固方案。”
追問4
為何遲遲不加固？
加固需要四五百萬，談不攏一直拖著
奉化市房屋管理局安鑒辦陳姓負責人表示，當時報告是需要對房屋進行加固，但沒想到這幢房屋的變化這么快，這位負責人在回答時用了好幾個“沒想到”。他表示，去年菲特臺風過境時，奉化多處小區(qū)出現(xiàn)積水，當時居敬小區(qū)的積水也很嚴重，房屋在四五十厘米的水中泡了好長一段時間，可能也加速了房屋的腐蝕程度。
那么今年1月14日報告就要求對該小區(qū)進行加固和修繕，為何具體措施遲遲不能進行？陳姓負責人稱，加固方案需要各部門討論，而且費用很高，大概需要四五百萬元，當時存在一些爭議。方案一直沒有通過，事情就耽擱下去了，直到今天出現(xiàn)了小區(qū)坍塌的慘劇。陳姓負責人還表示，對于國家規(guī)定的最大傾斜率達到7‰的轉(zhuǎn)移條件，他個人表示存在疑義。“如果這個標準定的低一些，比如說達到5‰就需要轉(zhuǎn)移群眾，那可能相關(guān)部門就會很重視，也不會是現(xiàn)在這個結(jié)果。”
短評
誰該為當初的 承諾埋單？
寧波奉化一幢居民樓突然坍塌，7人被埋，其中一人搶救無效死亡。而一年多前，寧波江東區(qū)居民樓坍塌致1死1傷，政府官員“舉一反三，避免類似事故再發(fā)生”表態(tài)言猶在耳。誰該為當初的承諾埋單呢？
不僅僅是奉化，在國內(nèi)許多地方，人們抱怨今天大干快上、偷工減料的“豆腐渣”工程時，似乎發(fā)現(xiàn)在建筑質(zhì)量上曾經(jīng)頗得人心的“老樓”也隱患頻出。人有生老病死，房屋作為一種建筑產(chǎn)品亦如此。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，就需要及時“看病就醫(yī)”。然而在各地，老樓危樓加固維護工作整體上并不盡如人意—一些地方采取一拆了之，一些地方任其自然維持現(xiàn)狀，甚至忘記了老樓危樓存在的安全隱患。
著名的“海恩法則”指的是每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。換言之，事故發(fā)生前也許早就敲響數(shù)次警鐘，只是不以為意。以這起事故為例，住戶反映，這幢樓早就有危樓信號：右側(cè)房屋持續(xù)出現(xiàn)墻體剝落，晚上睡覺都會掉粉塵……
英國建筑的平均壽命是132年，美國是74年，我們不能讓20歲就成為我們國內(nèi)部分居民樓“病疾纏身”的年紀。
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