一幢本身存在“問題”的房屋，相關(guān)部門為何沒有及時(shí)采取措施，安排居民轉(zhuǎn)移？如今這樣讓人揪心的“樓倒倒”事件，背后又有著怎樣的原因？奉化市房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人等作了相關(guān)回應(yīng)。
追問1
該地段塌樓，是第一次嗎？
塌樓旁另1幢樓曾倒塌，責(zé)任人被處理
當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，就在此次住宅樓坍塌的同一個(gè)區(qū)域，另一幢住宅樓2009年也發(fā)生過倒塌，當(dāng)時(shí)居民已搬出。那次事故的鑒定結(jié)果表明，房屋倒塌的主要原因是施工質(zhì)量差，責(zé)任人被處理。
有居民反映，當(dāng)年事故發(fā)生后，奉化市曾要求各鎮(zhèn)各街道對(duì)相關(guān)房屋進(jìn)行一次排查，一旦發(fā)現(xiàn)危房，要求居民立即轉(zhuǎn)移。“這也太巧了吧，倒塌的住宅樓差不多都是上世紀(jì)90年代建造的。”此次第29幢居民樓的倒塌，讓很多人關(guān)注老舊小區(qū)的住宅安全問題。“第29幢樓坍塌了一半，另外一半會(huì)不會(huì)坍塌？小區(qū)其他住宅樓是否安全，誰來給個(gè)說法？”這是該小區(qū)居民最大的疑慮。
追問2
為何不疏散居民？
房屋最大傾斜率并未達(dá)到7‰的轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)介紹，2013年12月26日、2014年1月14日，奉化市房屋管理局安鑒辦兩次邀請(qǐng)浙江建院建設(shè)檢測(cè)有限公司的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估，并在今年1月17日出具評(píng)估報(bào)告。報(bào)告詳細(xì)記載了居敬小區(qū)29幢房屋出現(xiàn)的各種問題：鋼筋銹蝕受力彎曲、多處墻體裂縫且部分裂縫已屬貫穿縫、房屋部分墻體的磚受壓已出現(xiàn)斷裂、樓面預(yù)制板縫隙增大、局部粉刷層脫 落。結(jié)論顯示，“該處房屋不能滿足安全使用要求”。
多位居敬小區(qū)29幢的居民也表示，他們多次要求相關(guān)部門對(duì)他們進(jìn)行安置，但一直得不到回應(yīng)。
奉化市房屋管理局安鑒辦一陳姓負(fù)責(zé)人表示，之所以沒有安排群眾轉(zhuǎn)移，是該處房屋依然沒有達(dá)到“轉(zhuǎn)移條件”。記者在報(bào)告中看到了詳細(xì)記錄。報(bào)告稱，截至2014年1月14日，房屋的最大傾斜率為3.94‰，并未達(dá)到7‰的轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)。
追問3
C級(jí)危房究竟能不能住人？
官方稱，根據(jù)規(guī)定只要加固
奉化市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)卓厚佳說，2012年開始，奉化市對(duì)全市范圍內(nèi)的危房進(jìn)行了排查，29幢這幢危房樓是2013年年底剛剛發(fā)現(xiàn)的。2013年12月份，他們邀請(qǐng)了鑒定單位，對(duì)房屋進(jìn)行鑒定，并對(duì)下一步做出了具體的處置安排。鑒定結(jié)果為C級(jí)危房。
根據(jù)原建設(shè)部2000年發(fā)布的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)房屋危險(xiǎn)性鑒定劃分四個(gè)等級(jí)，其中，C級(jí)危房是指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。奉化市錦屏街道黨工委書記竺劍虹在發(fā)布會(huì)上表示，“根據(jù)規(guī)定，C 級(jí)危房只要加固，D級(jí)危房才要搬離。因此計(jì)劃對(duì)該樓采取的措施是加固，已經(jīng)委托公司做了加固方案。”
追問4
為何遲遲不加固？
加固需要四五百萬，談不攏一直拖著
奉化市房屋管理局安鑒辦陳姓負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時(shí)報(bào)告是需要對(duì)房屋進(jìn)行加固，但沒想到這幢房屋的變化這么快，這位負(fù)責(zé)人在回答時(shí)用了好幾個(gè)“沒想到”。他表示，去年菲特臺(tái)風(fēng)過境時(shí)，奉化多處小區(qū)出現(xiàn)積水，當(dāng)時(shí)居敬小區(qū)的積水也很嚴(yán)重，房屋在四五十厘米的水中泡了好長(zhǎng)一段時(shí)間，可能也加速了房屋的腐蝕程度。
那么今年1月14日?qǐng)?bào)告就要求對(duì)該小區(qū)進(jìn)行加固和修繕，為何具體措施遲遲不能進(jìn)行？陳姓負(fù)責(zé)人稱，加固方案需要各部門討論，而且費(fèi)用很高，大概需要四五百萬元，當(dāng)時(shí)存在一些爭(zhēng)議。方案一直沒有通過，事情就耽擱下去了，直到今天出現(xiàn)了小區(qū)坍塌的慘劇。陳姓負(fù)責(zé)人還表示，對(duì)于國家規(guī)定的最大傾斜率達(dá)到7‰的轉(zhuǎn)移條件，他個(gè)人表示存在疑義。“如果這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定的低一些，比如說達(dá)到5‰就需要轉(zhuǎn)移群眾，那可能相關(guān)部門就會(huì)很重視，也不會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)結(jié)果。”
短評(píng)
誰該為當(dāng)初的 承諾埋單？
寧波奉化一幢居民樓突然坍塌，7人被埋，其中一人搶救無效死亡。而一年多前，寧波江東區(qū)居民樓坍塌致1死1傷，政府官員“舉一反三，避免類似事故再發(fā)生”表態(tài)言猶在耳。誰該為當(dāng)初的承諾埋單呢？
不僅僅是奉化，在國內(nèi)許多地方，人們抱怨今天大干快上、偷工減料的“豆腐渣”工程時(shí)，似乎發(fā)現(xiàn)在建筑質(zhì)量上曾經(jīng)頗得人心的“老樓”也隱患頻出。人有生老病死，房屋作為一種建筑產(chǎn)品亦如此。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，就需要及時(shí)“看病就醫(yī)”。然而在各地，老樓危樓加固維護(hù)工作整體上并不盡如人意—一些地方采取一拆了之，一些地方任其自然維持現(xiàn)狀，甚至忘記了老樓危樓存在的安全隱患。
著名的“海恩法則”指的是每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。換言之，事故發(fā)生前也許早就敲響數(shù)次警鐘，只是不以為意。以這起事故為例，住戶反映，這幢樓早就有危樓信號(hào)：右側(cè)房屋持續(xù)出現(xiàn)墻體剝落，晚上睡覺都會(huì)掉粉塵……
英國建筑的平均壽命是132年，美國是74年，我們不能讓20歲就成為我們國內(nèi)部分居民樓“病疾纏身”的年紀(jì)。
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